当前位置:主页 > 旅游
内蒙古国税局转变税收征管方式 推动税收治理现
发布时间:2017-09-07 11:18   点击次数:次   

 

  内蒙古国税局紧紧围绕由事前审核向事中事后监管、由固定管户向分类分级管户、由无差别管理向风险管理、由经验管理向大数据管理“四个转变”,着力在“放管服”上下功夫,以放促活、以管促优、以服促强。

  ——以分类分级管理为基础推动“转方式”。将纳税人分类分级管理作为深化国税、地税征管体制改革的“重头戏”和转变税收征管方式的“主抓手”,形成标准清晰规范、信息互通共享、资源整合优化、循环提质增效的分类分级专业化管理体系。一是以科学分类为基础,实施差别管理。按照“抓大控中规范小”的管理思路,运用税收大数据,通过对纳税人“一户式”或行业等特定类型纳税人标签的归类、显示,直观、集中地呈现纳税人生产经营状况和税法遵从程度,形成单户或行业纳税人画像,方便开展差异化管理和服务,同时制定重点行业“行业管理指引”,实现管理方式转变。二是以涉税事项为主线,明确各级职责。重新梳理划分业务边界,把涉税事项划分为纳税人端和税务端两种,纳税人端业务全部通过“联合网厅”办理。打破“属地+划片”“责任区+人盯人”的管理方式,将内控要求嵌入分类分级管理各环节。通过领导决策和风险统筹,解决重复检查评估问题,降低下户检查次数。统一税收执法标准,强化“两权”运行监督,降低税收执法风险和廉政隐患。三是以团队建设为重点,优化资源配置。确立盟市、旗县“两个一把手”负责的工作机制,按照“团队管户,分类管事”理念,取消税收管理员分片、分行业“包户到人,各事统管”的属地管户制度。组建分类分级管理六大团队,将有限的人力资源集中向征管难度大的事项倾斜,团队之间通过风险事项进行衔接,形成闭环管理。

  ——以税收风险管理为导向促进“转方式”。将税收风险管理贯穿于税收征管全过程,建立严密高效的税收风险运行机制。一是规范税收风险管理体系。通过制定纳税人分类分级管理工作方案、税收风险管理工作规范和税收风险管理工作应对指引等制度,形成风险管理制度体系。横向上,由各部门发起风险事项,提供数据支撑,统筹任务管理,推送风险任务,国地税联合分析应对;纵向上,形成自治区、盟市两级分析,自治区、盟市、旗县三级应对,大企业专业化管理的“两级分析、三级应对”风险管理运行机制。2017上半年,风险分析识别命中率100%。二是构建模型加强行业管理。在现有263个模型指标基础上,精选本地区重点税源、税收流失金额大的行业作为构建模型的主要行业,选取社会认知度高、市场销售量大、所属行业定义过于宽泛、与行业平均数据不具可比性的产品作为构建模型的主要产品,最终形成符合实际、覆盖主要税源行业和主要产品的税收风险分析模型,并不断提升模型的科学性、实效性。三是内外协同提高分析能力。对内,利用大数据管理平台,实现从末端治理到源头控制的转变,提高风险分析和应对“命中率”。对外,借助“外脑”,与中国人民大学金融财税电子化研究所合作,共同研究制定风险识别与应对数据、模型设计、结果展现的技术路线与实施方案。四是实行差异风险管理机制。建立与税收风险管理流程相适应的税收征管基本程序,在优化纳税服务的同时,对纳税人税法遵从状况进行风险分析,对无风险纳税人避免不当打扰,对低风险纳税人进行风险提示提醒,对中风险纳税人实施纳税评估或税务审计、反避税调查,对高风险纳税人实施税务稽查。

  ——以税收大数据为依托支撑“转方式”。深入贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》和内蒙古大数据发展战略,依托税收大数据平台,构建以数据治理为重心的税收信息化体系。一是强合作健全制度保障。积极与地税部门开展合作,联合制定一系列制度加强国地税间信息共享,实现纳税人涉税信息国税、地税一次采集、按户存储、共享共用。二是一体化满足接口服务。大数据平台为第三方部门提供数据接口,根据不同业务需求,构建239个主题区,建立各种分析指标体系,量化分析维度,集成国税系统内部数据、第三方涉税信息数据以及互联网数据形成海量数据超市,为内部各系统提供数据来源,为组织收入、优化服务、风险管理、政策实施、“放管服”改革和领导决策等提供强有力的数据参考和依据。三是个性化拓展系统应用。开发具有内蒙古特色的系统应用功能,为9个处室内置查询统计报表452个,内置一户式查询功能,提高数据利用效率和分析准确性;实现“联合网厅”与纳税人分类分级管理信息系统互通,建立多层级、跨部门的风险任务管理;2017年上半年,为全区40.14万户纳税人提供了足不出户办理涉税业务的便捷条件。

http://www.china100.com.cn/zumtu/